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  • 协调解决小额贷款公司试点过程中的有关问题;
  • 维护小额贷款公司的合法权益;
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2014:金融改革将全方位推进
发布时间:2014-03-27 09:55 来源:金融新闻网 编辑:聂今 点击:

日前,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定《政府工作报告》重点工作部门分工。会议确定了今年政府工作15个方面共55项重点任务,并分解到国务院各部门、各单位。 

关于金融行业,会议内容与今年《政府工作报告》中要求的深化金融体制改革相一致,对于“一行三会”的工作也有指导意义。业内人士分析认为,金融领域的全方位改革对于当下经济结构调整、化解产能过剩、经济转型升级等有着至关重要的作用。但必须承认的是,改革并非一蹴而就,在这个过程中,必然会遇到很多障碍。 

推进利率市场化,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,建立存款保险制度 

随着今年年初五家大型银行悉数加入存款利率上浮到顶的队伍,利率市场化正在稳步推进。从市场环境来看,余额宝、微信理财通等互联网金融产品的走俏,表明金融消费者对财产保值增值的愿望,对存款利率市场化有着强烈需求。而余额宝等产品的收益率明显高于活期存款,正是受到金融消费者青睐的直接原因。另外,银行本身也在开发部分高收益理财产品,都显示出了存款利率市场化的巨大需求。 

中国人民银行行长周小川在两会期间表示,存款利率最后要放开,也是利率市场化中的最后一步,这一工作很可能在最近一两年内实现。 

3月1日起,中国(上海)自贸试验区小额外币存款利率上限已放开。外界普遍认为,这是利率市场化的一个重要标志。自贸试验区的先行先试,从改革新区开始向内地推进,并将为在全国推进此项改革积累可复制、可推广的经验。 

央行日前宣布,自2014年3月17日起,银行间即期外汇市场人民币对美元交易价浮动幅度将扩大至2%。此次汇改距上一轮已隔两年之久,而且相较之前幅度有了一定的扩大。这是一种渐进的改革安排,同时,也充分考虑了经济主体的适应能力,调整幅度在各类市场主体可承受的范围内,风险较小。 

此外,存款保险制度的建立也是今年工作的重点。中国人民银行副行长潘功胜此前接受本报记者采访时表示,防范风险是发展民营银行的重要保障,要加快建立存款保险制度,有效保护存款人利益,为健全金融机构市场化退出机制创造条件。 

稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构 

民营银行的推进无疑是当下最受关注的话题,也是今年乃至未来几年的工作重点。银监会主席尚福林曾公开表示,在加强监管的前提之下,允许具备条件的民间资本依法设立民营银行,这是党的十八届三中全会部署的改革任务,也是中改办部署的今年要实施的一项改革项目。目前,已经批准第一批5家民营银行试点,将分别设立在天津、上海、浙江和广东,并根据发起人所在地区的金融经济环境制定差异化的银行发展战略,力求更好地服务实体经济,完善多层次银行服务体系。 

民营银行的推进必须非常审慎,在给予其同等的国民待遇的情况下,也要接受相应的监督管理。由于在这个领域还属于初试阶段,没有成功的经验可依循,所以必须突出风险和收益自担的商业原则,同时防止试点银行成为股东的融资工具,成熟一批再试一批。 

进一步推进市场化,健全多层次资本市场 

2014年资本市场的改革将围绕健全多层次资本市场体系来展开,证监会主席肖钢此前表示,要进一步发展多层次股票市场,深化债券市场的改革,发展期货和衍生品市场,大力发展私募市场。 

目前来看,我国资本市场的市场化程度还不够高,未来推进改革就是要朝着市场化、法制化、国际化的方向来进行。而构建多层次的资本市场,可以使每个经济主体找到适合自己的融资方式,是发展实体经济的现实需要。当下,证监会正在进一步优化老股转让制度,并完善新股发行改革相关措施,规范网下询价和定价行为。而创业板已有380多家企业,其积极效果也开始显现,多层次资本市场的健全已经逐渐走上正轨。 

积极发展农业保险,探索建立巨灾保险制度 

目前,我国保险业的发展还落后于发达国家。作为全面深化改革的第一年,整个保险行业必须意识到不足之处,抓住机遇,积极推进保险监管现代化。 

近几年我国农业保险发展势头良好,到目前为止,已经成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。不过,农业保险服务中存在的问题亦不能忽视。保监会主席项俊波在两会期间表示,下一步将考虑围绕国家粮食生产安全方面扩大农业的保险覆盖面,加强监管,并积极落实农业保险条例。另外,需高度重视风险的防范,特别是足额提取大灾风险保险准备金,来守住不发生系统性风险和区域性风险的底线。 

相比而言,巨灾保险制度的建立则更显紧迫。我国巨灾保险制度建立有着一些现实的困难,鉴于此,保监会强调要做好制度设计,发挥好政府和市场两个方面的作用,以商业保险为平台,构建多层次的风险分摊机制。 

当前,我国经济正面临着结构调整,存在一定的经济下行压力。但同时,转型也给予了发展极大的空间,可谓面临重要战略机遇期。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才向记者表示,改革的干扰变量很多,国际环境也比较复杂,对于外界普遍关注的这些金融改革措施,一方面要尽快推出,增强金融环境的市场化;另一方面,监管部门也要做好引导工作,降低可能的风险。



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